(Aktuelle Ukraine-Infos auf Ukrainisch:) Україна – актуальна інформація

6. Dezember 2022

Станом на 06.12.22

Тут ми збираємо актуальну інформацію стосовно в’їзду та прийняття людей, які зараз біжать з України (з українськими паспортами і без них), а також щодо координаційних центрів для отримання допомоги. Ми намагаємося підтримувати базу в актуальному стані.

Створення веб-сайту здійснюється за підтримкою проекту „Біженці з України: забезпечення прийому та допомоги у Бранденбурзі“, який реалізується завдяки

1. В’їзд
2. Прибуття та перебування (громадяни України та інших країн)
3. Розміщення та розподіл у Бранденбурзі
4. Соціальні виплати
5. Робота
6. Консультаційні центри та інформація (різні мови)
7. Допомога та підтримка

1. B’їзд

Тимчасове положення про перебування (Ukraine-Aufenthalts-Übergangsverordnung) діє з 9.3.22 і має зворотну силу до 24.2.22. Положення вже тричі продовжувалося і застосовується з 01.09.2022.

У тимчасовому положенні Федерального Міністерства внутрішніх справ передбачено: «Іноземці, які перебували в Україні 24 лютого 2022 р. і до закінчення терміну дії цього положення в’їхали на територію Федеративної Республіки Німеччина без дозволу на перебування, необхідного для довгострокового проживання на території Федеративної Республіки Німеччина, звільняються від вимоги про наявність дозволу на перебування».

Це легалізує в’їзд та проживання людей, які прямують з України до Німеччини. Після цього можна отримати дозвіл на проживання на території Німеччини. Це включає всіх ненімецьких громадян, які перебували в Україні на початку війни, також включно осіб без українського паспорта.

З 01 грудня 2022 р. діє тимчасове положення про перебування (Ukraine-Aufenthalts-Übergangsverordnung):

  • продовження терміну безвізового в’їзду до 31.05.2023, якщо ви перебували в Україні до 24.02.2022
  • лише 90 днів безвізового перебування після в’їзду (тобто за ций час потрібно отримати інший дозвіл на проживання)
  • тимчасове положення діє до 29.08.2023

Вже з другого продовження тимчасового положення для осіб, які в’їхали до Німеччини ПІСЛЯ 03.06. існує чіткий термін у 90 днів з моменту в’їзду, до закінчення якого необхідно подати заяву на отримання дозволу на проживання відповідно до § 24 AufenthG або іншого статусу перебування. З 01.09.2022 цій 90-денний строк поширюється тільки на період з моменту першого в’їзду в Німеччину.

Детальніше за посланнями:

Вплив війни в Україні на дублінські трансфери

Як повідомляється, з початку червня і серпня Польща і Румунія знову приймають дублінські трансфери. У зв’язку з великою кількістю біженців з України, держави Східної Європи частково відмовлялися (повторно) приймати осіб, які підлягали передачі за Дублінською процедурою. До початку війни в Україні становище біженців у східноєвропейських державах вже по-різному оцінювалося адміністративними судами. Інформаційна мережа „Asyl & Migration“ роз’яснює, чи пов’язана зміна судових рішень з переміщенням потоку біженців з України.

2. Прибуття та перебування (громадяни України та інших країн)

* До нас надходять окремі повідомлення про те, що органи у справах іноземців просять громадян третіх країн, які біжали з України, подати заяву про надання притулку або взагалі покинути Німеччину, навіть якщо вони мають право на отримання дозволу на проживання відповідно до § 24 AufenthG і можуть перебуваюти у Бранденбурзі без візи (див. вище „В’їзд“). Ми наполегливо радимо Вам не приймати поспішних рішень, а добре проінформуватися та проконсультуватися стосовно можливостей перебування, передбачених законодавством. Більше інформації про біженців, які виїхали з України без українського паспорта, див. нижче.*

Рішення Ради ЄС щодо Директиви набрало чинності 04.03.2022 р. Відповідно до листа Федерального міністерства внутрішніх справ (BMI) від 14.04.2022 року в оновленій версіі від 5.09.2022 року з’явилися нові інструкції щодо застосування виконавчого рішення Ради ЄС щодо Директиви про масовий наплив мігрантів.

Групи осіб, які підпадають під дію рішення Ради ЄС, отримують дозвіл на проживання відповідно до § 24 AufenthG терміном на один рік з можливістю продовження загалом до трьох років. Для них це означає, що потенційно довготривала процедура надання притулку відпадає. За інформацією Федерального Міністерства внутрішніх справ (BMI) від 14.03.2022 року, посвідка на тимчасове проживання видаватиметься безпосередньо на два роки.

14.03.2022, Федеральне Міністерство внутрішніх справ (BMI) направило федеральним землям початкові вказівки щодо реалізації виконавчого рішення Ради ЄС. У ньому вказується, які групи можуть отримати тимчасовий захист у ФРН. У ньому також міститься інформація про те, як органи влади можуть перевірити можливості безпечного та довгострокового повернення до країни походження.

З 05.09.2022, Федеральне Міністерство внутрішніх (BMI) справ оновило інструкцію щодо виконавчого рішення Ради ЄС щодо Директиви про масовий наплив мігрантів. Зокрема, у порівнянні з попередньою версією були змінені відповідні розділи щодо громадян третіх країн, подальшої міграції до іншої держави ЄС та правил резидентства.

Детальну інформацію також можна знайти у Найчастіших запитаннях (FAQ)  Федерального Міністерства внутрішніх справ (BMI).

a. Громадяни України

До групи осіб, на яких поширюється дія рішення Ради, належать особи, які мають українське громадянство. Вони отримують дозвіл на проживання відповідно до § 24 AufenthG терміном на два роки з можливістю продовження ще на один рік, але максимум на три роки.

b. Громадяни третіх країн без громадянства України

Багато неукраїнських громадян третіх країн, які вимушено залишили Україну, також отримують тимчасовий захист відповідно до §24 AufenthG:

  • Міжнародний захист в Україні: Громадяни третіх країн без громадянства України або особи без громадянства, які мали міжнародний захист або аналогічний статус національного захисту в Україні до 24 лютого 2022 року, повинні отримати посвідку на тимчасове проживання відповідно до § 24 AufenthG.
  • Родичі осіб, які мають отримати тимчасовий захист відповідно до §24 AufenthG. Тут застосовується широке поняття сім’ї, що включає, зокрема, неодружені пари. Детальну інформацію про точні правила та визначення можна знайти на сайті PRO ASYL.

Для неукраїнських громадян третіх країн або осіб без громадянства, які можуть засвідчити, що вони мають дійсну посвідку на проживання в Україні (це стосується, наприклад, іноземних студентів), але не мають українського паспорта, не є членами сім’ї українців і не знаходяться під міжнародним захистом, посвідка на тимчасове проживання відповідно до § 24 AufenthG надається лише за певними умовами:

  • Постійне проживання в Україні: За наявності доказу дійсного дозволу на проживання в Україні, передбачається, що повернення в країну походження не є безпечним і постійним, оскільки існує більш тісний зв’язок з Україною, ніж з країною походження. Можна подати заяву на отримання дозволу на перебування відповідно до § 24 AufenthG (див. вище).
  • Тимчасове перебування в Україні: У цих випадках незрозуміло, як органи влади можуть перевірити безпечне повернення до країни походження. Важливо: У таких випадках рекомендується індивідуальна приватна консультація.

Незважаючи на те, що органи у справах іноземців зобов’язані ініціювати процедуру надання права на перебування відповідно до § 24 AufenthG (див. актуальний лист Федерального міністерства внутрішніх справ (BMI) від 05.09.2022), деяких заявників направляють до міграційного відомства (BAMF) з проханням про надання притулку. З метою запобігання втрати прав та загрози депортації до країн походження, у разі неправомірної поведінки органу у справах іноземців при подачі заяв відповідно до § 24 AufenthG громадянами третіх країн з України, необхідно подавати термінові заяви (Eilantrag). Ініціатива допомоги у справах біженців землі Рейнланд-Пфальц склала відповідний робочий посібник з рекомендаціями щодо співпраці з консультаційним центром або адвокатами.

Особам, які бажають продовжити перебування в Німеччині, але щодо яких не зрозуміло, чи отримають вони тимчасовий захист, слід звернутися за консультацією щодо їхніх правових можливостей про перебування поза межами § 24 AufenthG. Для багатьох можуть існувати інші опції, передбачені законами про перебування, наприклад, через навчання або працевлаштування в Німеччині. Звертайтеся за консультацією!

На сайті Pro Asyl можете прочитати, хто саме повинен отримати „тимчасовий захист“ і чому, як правило, не слід подавати заяву про надання притулку.

Ми вимагаємо, щоб усі без винятку особи, які вимушено покинули Україну, отримали тут притулок і відпочинок, щоб відновити сили і у безпеці обдумати про подальші кроки (див. Наш прес-реліз 24.05.2022).

3. Pозміщення та розподіл у Бранденбурзі

a. Приватне розміщення

У Німеччині можна перебувати протягом 90 днів без візи, а отже у приватному розміщенні. Після цього строку проходить реєстрація в Центральному управлінні у справах іноземців землі Бранденбург (ZABH) і подальший розподіл по федеральній території Німеччини.

Unterkunft Ukraine: Проживання у приватних осіб для осіб, які біжали з України

Зверніть увагу: Ми неодноразово отримували повідомлення про проблеми з приватним розміщенням біженців. У деяких випадках земельні округи відмовляють особам приватно розміщуватися і замість цього організовують їх розподіл на федеральній території всієї ФРН. Однак розподіл може бути оскаржений за певних умов (див. розділ „Розподіл“ далі).

Інформація для помічників:

Приватні пропозиції розміщення можна надсилати до MSGIV: unterkunftsangebote.ukraine@msgiv.brandenburg.de. Звідти пропозиції направляються до відповідних округів та міст, які координують розміщення на місці.

Заклик щодо пошуку житла та транспорту для людей з інвалідністю:

„Організації, які надають допомогу людям з інвалідністю, просимо внести свої пропозиції допомоги у рубриках „Трансфер“ та „Житло“. Організації на місці у кризових зонах, прикордонних регіонах та в Німеччині можуть зконтактувати біженців та пропозиції про допомогу. Наразі існує особлива потреба у безбар’єрних варіантах пересування та розміщення».

b. Без можливості приватного розміщення

* В наших консультаціях ми зустрічаємося з різніми випадками, коли громадяни третіх країн з України отримували посвідчення про перетин кордону (Grenzübertrittsbescheinigungen, GÜB) з проханням покинути Німеччину протягом 30 днів. Наразі у землі Бранденбург не існує загальних правил щодо цього. Органи у справах іноземців у різних округах по-різному тлумачать судові рішення з цього питання. Через це ми рекомендуємо Вам звернутися за детальною консультацією щодо Ваших можливостей відповідно до законодавства про перебування. Всі місцеві спеціалізовані консультаційні центри вказані в нашому посібнику. *

Особам, які не можуть знайти приватне житло або не мають фінансових можливостей, слід звертатися до цього відомства:

Zentrale Ausländerbehörde des Landes Brandenburg (ZABH)
Poststraße 72
15890 Eisenhüttenstadt
Tel.: 033644270
E-Mail: PoststelleZABH@zabh.brandenburg.de

Якщо особа, яка винушено залишила Україну, не може залишатися в окрузі/місті або землі через відсутність міського або приватного розміщення, муніципальний орган у справах іноземців може направити її до Центрального управління у справах іноземців землі Бранденбург (ZABH) в Eisenhüttenstadt, щоб ZABH організував її переправлення до іншої федеральної землі.  Однак розподіл може бути оскаржений за певних умов (див. наступний розділ „Розподіл“).

c. Розподіл – особисті причини мають бути враховані!

Розподіл  біженців між землями базується на так званому Кенігштейнському ключі (Königsteiner Schlüssel). Станом на 20.10.2022 р. земля Бранденбург прийняла більше біженців, ніж зобов’язана була б згідно з Кенігштейнським ключем. Тому біженці, які не мають особливого зв’язку з землею Бранденбург (наприклад, родичі, місце роботи або навчання), можуть бути направлені в інші федеральні землі за допомогою спеціальної програми FREE (спеціальна програма для ведення реєстру, реєстрації осіб та їх початкового розподілу для тимчасового захисту).

При прийнятті рішення про перенаправлення, однак, необхідно враховувати особисті причини зацікавлених осіб, які пов’язують їх з поточним місцем проживання (зокрема, родинні зв’язки, а також медичні причини, робота і т.п.). Якщо, наприклад, буде встановлено, що біженець має родинні зв’язки в одному з округів Бранденбургу, він або вона повинні бути направлені до відповідного округу або міста за погодженням з муніципальним органом у справах іноземців, незважаючи на переповнену квоту прийому біженців.

Порада: Якщо Вам все ж таки буде відмовлено у наданні такого житла, ми радимо постраждалим особам звернутися до канцелярії відповідального адміністративного суду, щоб подати термінову заяву про його оскарження рішення про перерозподіл. Тоді Вам слід взяти з собою всі докази „зв’язків“ (тобто сім’я, робота, медичне обслуговування тощо) і, про всякий випадок, одночасно подати заяву про надання допомоги на сплату процесуальних витрат (Prozesskostenhilfe).

Також може бути корисним спільне звернення до відповідальних депутатів районних рад, які можуть посприяти розподілу.

 

4. Cоціальні виплати

01.06.2022 набули чинності зміни до закону, які по-новому регулюють право на різні соціальні виплати для біженців з тимчасовим захистом (§ 24 AufenthG). Визначальним є перехід від так званого Закону про допомогу особам, які претендують на надання притулку (AsylbLG), до Соціального кодексу SGB II.  Зміни також стосуються BAföG (допомога студентам), допомоги на дитину, батьківської допомоги та обов’язкового медичного страхування.

Важливими є наступні передумови для надання пільг відповідно до SGB:

  • Дозвіл на проживання відповідно до § 24 Abs. 1 AufenthG

або

  • пред’явлення формального і офіційного «фіктивного посвідчення» (Fiktionsbescheinigung) + реєстрація в Центральному реєстрі іноземців (Ausländerzentralregister).

Стосовно цього і деталей щодо перехідного періоду на нову систему існує корисний посібник від GGUA: „Соціально-правові рамки стосовно осіб з дозволом на проживання відповідно до § 24 AufenthG або після подачі заяви про надання тимчасового захисту» (станом на 01.09.2022). Ще один огляд на тему зміни соціальних виплат з 1 червня доступний на сайті Berlin-Hilft.

При відсутності дозволу на перебування відповідно до § 24 AufenthG або фіктивного посвідчення з реєстрацією в ZABH (Центральному управлінні у справах іноземців)   залишається право на отримання допомоги відповідно до AsylbLG. За це, як і раніше, відповідає місцевий Sozialamt (офіс соціального захисту).

4 березня 2022 р. Міністерство соціального захисту поширило звернення до муніципалітетів з конкретною інформацією про надання пільг біженцям з України. У ньому зазначено: „Допомога виплачується, як тільки стає відомо про існування потреби, тобто як тільки особа звертається до управління соціального захисту населення. У разі, якщо така потреба буде обґрунтована стосовно минулого, найраніший початок виплат може бути 24 лютого 2022 року (дата оголошення Росією війни проти України)“.

Контактні дані офісів соціального захисту (Sozialamt) землі Бранденбург можна знайти на цій сторінці.

 

5. Pобота

Згідно з інструкціями BMI, посвідки на проживання відповідно до § 24 AufenthG (див. вище) повинні видаватися з записом „Erwerbstätigkeit erlaubt“ (дозволена оплачувана робота). Це також стосується «фіктивного посвідчення» (Fiktionsbescheinigung), виданого органом у справах іноземців у період до видачі дозволу на проживання (інструкції BMI, ст. 9).

„Дозволена оплачувана робота“ означає, що дозволена як наймана праця, так і самозайнятість.

Актуальна інформація про визнання професійної кваліфікації, консультацію та кваліфікацію біженців з України від ораганізації Netzwerk IQ (Integration through Qualification – Інтеграція через кваліфікацію).

Інформація про процедуру визнання в Німеччині на інформаційному порталі з питань визнання іноземних професійних кваліфікацій Федерального уряду.

 

 

6. Kонсультаційні центри та інформація (різні мови)

Інформація українською та англійською мовами

7. Допомога та підтримка

https://www.fluechtlingsrat-brandenburg.de/ukraine-aktuelle-informationen/